Îò ïðîåêòà áþäæåòà "ïàõíåò" ðûíêîì çåìëè
Îò ïðîåêòà áþäæåòà "ïàõíåò" ðûíêîì çåìëè

20/09/2017


Êàê òîëüêî â ïàðëàìåíòå ïîÿâëÿåòñÿ ïðîåêò áþäæåòà, âñå íà÷èíàþò ñ óìíûì âèäîì îáñóæäàòü ÂÂÏ, èíôëÿöèþ, êóðñ äîëëàðà è ïðî÷åå. Õîòÿ åùå íå ïîìíþ ñëó÷àÿ, ÷òîáû â êîíöå ãîäà ïîêàçàòåëè îïðàâäàëèñü. Òåì áîëåå áåññìûñëåííî ãîâîðèòü î ïðîåêòå äî âòîðîãî ÷òåíèÿ: ýòî ëèøü êàáìèíîâñêèé "ïëàñòèëèí" äëÿ ïàðëàìåíòñêîé "ëåïêè". Íî îäíà ëþáîïûòíàÿ äåòàëü â ïðîåêòå áþäæåòà åñòü: òàì çàëîæåíû êðóïíûå ñðåäñòâà íà äåíåæíóþ îöåíêó çåìåëü ñåëüõîçíàçíà÷åíèÿ. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2018-ãî çåìåëüíûé ìîðàòîðèé çàêàí÷èâàåòñÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, âëàñòü õî÷åò çíàòü, ïî÷åì ïðîäàâàòü ÷åðíîçåìû.

 

Ñðàçó óòî÷íþ, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò èíôîðìàöèÿ äîñòàòî÷íî ñêóäíàÿ. Èçâåñòíî ëèøü, ÷òî â óòâåðæäåííîì Êàáèíåòîì ìèíèñòðîâ è çàðåãèñòðèðîâàííîì â Âåðõîâíîé Ðàäå ïðîåêòå çàêîíà î áþäæåòå çàëîæåíî ôèíàíñèðîâàíèå íà îáùåíàöèîíàëüíóþ (âñåóêðàèíñêóþ) íîðìàòèâíóþ äåíåæíóþ îöåíêó çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ îäíîâðåìåííî íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. 

Ñîãëàñíî ïðîåêòó áþäæåòà, îöåíêà áóäåò ïðîâåäåíà çà ãîññ÷åò, à òåõíè÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ óòâåðæäåíà öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ôîðìèðóþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñôåðå çåìåëüíûõ îòíîøåíèé. Ïðè ýòîì óâåëè÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå ïî ïðîãðàììå "ïðîâåäåíèå çåìåëüíîé ðåôîðìû" ïðåäëàãàåòñÿ â 4,3 ðàçà ñî 104,8 ìëí. ãðí. â 2017-ì äî 452,8 ìëí. ãðí. â 2018 ãîäó.

Èç ýòîé ñóììû, êàê ïèøóò ÑÌÈ, ïëàíèðóåòñÿ íàïðàâèòü ñðåäñòâà ñîáñòâåííî íà ïðîâåäåíèå íîðìàòèâíîé äåíåæíîé îöåíêè ñåëüõîççåìåëü, à òàêæå íà âåäåíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, ïîäãîòîâêó ê ïðîäàæå ñåëüõîççåìåëü è ïåðåâåäåíèå ìàòåðèàëîâ Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà äîêóìåíòàöèè ïî çåìëåóñòðîéñòâó â ýëåêòðîííûé âèä. Âñåãî æå ïðåäëàãàåòñÿ âûäåëèòü ôèíàíñèðîâàíèå Ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå Óêðàèíû ïî âîïðîñàì ãåîäåçèè, êàðòîãðàôèè è êàäàñòðà â ðàçìåðå 1,9 ìëðä. ãðí.

Òóò ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî ïî÷òè îäíîâðåìåííî ñ ïðèíÿòèåì îñåíüþ ïðîøëîãî ãîäà çàêîíîïðîåêòà N5321-1 î ïðîäëåíèè ìîðàòîðèÿ íà ïðîäàæó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü äî 1 ÿíâàðÿ 2018 ãîäà Êàáìèí ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì N831 îò 16 íîÿáðÿ 2016 ãîäà óòâåðäèë íîâóþ ìåòîäèêó íîðìàòèâíîé äåíåæíîé îöåíêè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. 

Âñëåä çà ýòèì 25 íîÿáðÿ 2016 ãîäà Ìèíèñòåðñòâî àãðàðíîé ïîëèòèêè è ïðîäîâîëüñòâèÿ âûïóñòèëî ïðèêàç N 489 – î íîâîì Ïîðÿäêå íîðìàòèâíîé äåíåæíîé îöåíêè çåìåëü íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. 

 

Åñòü åùå îäíà âàæíàÿ äåòàëü: íîðìàòèâíûå àêòû áûëè ïðèçâàíû óïðîñòèòü îöåíêó çåìåëü äëÿ âíåñåíèÿ èõ â Ãîñóäàðñòâåííûé çåìåëüíûé êàäàñòð.  ñâîþ î÷åðåäü çàâåðøåíèå "óïàêîâêè" èíôîðìàöèåé Êàäàñòðà – ýòî êëþ÷åâîé øàã ê çàêîíó "Îá îáîðîòå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ", êîòîðûé äîëæíû áûëè ïðèíÿòü, íî íå ïðèíÿëè åùå â 2016 ãîäó

 

Íàñåëåíèþ ñîîáùèëè, ÷òî ýòî âñåãî ëèøü ôîðìàëüíîñòè, íåîáõîäèìûå äëÿ îïðåäåëåíèÿ áàçîâîé âåëè÷èíû çåìåëüíîãî íàëîãà, ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû ïðè ìåíå, íàñëåäîâàíèè èëè äàðåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, àðåíäíîé ïëàòû çà çåìåëüíûå ó÷àñòêè ãîñóäàðñòâåííîé è êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïëàòû çà èçúÿòèå çåìåëü äëÿ íóæä, íå ñâÿçàííûõ ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì è ëåñîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì è ò.ä. 

Îäíàêî åñòü åùå îäíà âàæíàÿ äåòàëü: íîðìàòèâíûå àêòû áûëè ïðèçâàíû óïðîñòèòü îöåíêó çåìåëü äëÿ âíåñåíèÿ èõ â Ãîñóäàðñòâåííûé çåìåëüíûé êàäàñòð.  ñâîþ î÷åðåäü çàâåðøåíèå "óïàêîâêè" èíôîðìàöèåé Êàäàñòðà – ýòî êëþ÷åâîé øàã ê çàêîíó "Îá îáîðîòå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ", êîòîðûé äîëæíû áûëè ïðèíÿòü, íî íå ïðèíÿëè åùå â 2016 ãîäó. 

Ñîáñòâåííî, êîãäà ïðåçèäåíò Ïåòð Ïîðîøåíêî, âûñòóïàÿ ñ ïîñëàíèåì ê Âåðõîâíîé Ðàäå, ïðèçâàë íàðîäíûõ äåïóòàòîâ îäîáðèòü çåìåëüíóþ ðåôîðìó õîòÿ áû â óìå è â ñåðäöå, îí, ñóäÿ ïî âñåìó, ïîäðàçóìåâàë èìåííî ýòîò çàêîí. 

"ß íå ñîáèðàþñü âûäàâëèâàòü èç Âåðõîâíîé Ðàäû çåìåëüíóþ ðåôîðìó, íå áóäó ýòîãî äåëàòü. Íî ïðîøó îäîáðèòü õîòÿ áû óñòíî, â óìå, â ñåðäöå, ïîëèòè÷åñêîå ðåøåíèå â åå ïîëüçó, ïðèíÿòü òàêèå çàêîíû, êîòîðûå õîòÿ áû ñíèìóò ôîáèè, êîòîðûå ó÷òóò âñå ïðåäîñòåðåæåíèÿ, îïðåäåëÿò ìèíèìàëüíóþ öåíó, íî äàäóò ñâîáîäó óêðàèíñêîìó ñåëÿíèíó", – ñêàçàë ïðåçèäåíò 7 ñåíòÿáðÿ.

Ìîæåò, âûäàâëèâàòü îí è íå ñîáèðàëñÿ, íî ãðóïïà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ îò ÁÏÏ óñëûøàëà ëèäåðà è çàðåãèñòðèðîâàëà â ïàðëàìåíòå çàêîíîïðîåêò î ðûíêå çåìëè. Êàê óòâåðæäàåò íàðäåï Àëåêñåé Ìóøàê, "ïîëíîñòüþ àíàëîãè÷íûé ïðîåêòó çàêîíà, âíåñåííîìó â Âåðõîâíóþ Ðàäó ïðàâèòåëüñòâîì Þëèè Òèìîøåíêî â 2008 ãîäó". 

Ïîêà íåïîíÿòíî, êàêîâà çàäà÷à ó ýòîé çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû: ðàçðåøèòü ïîêóïàòåëÿì (â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûì) áåç îãðàíè÷åíèé êîíöåíòðèðîâàòü ñåëüõîççåìëè â îäíèõ ðóêàõ äàæå ïî ìèíèìàëüíîé ñòîèìîñòè èëè òðîëëèòü Òèìîøåíêî, çàÿâèâøóþ, ÷òî ïàðòèÿ "Áàòüêèâùèíà" íà÷èíàåò ñáîð ïîäïèñåé ïðîòèâ íà÷àëà ïðîäàæè çåìëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ïî÷åìó-òî ÿ íå âåðþ â ñïîñîáíîñòü ïàðëàìåíòàðèåâ ïðîäóöèðîâàòü ðåâîëþöèîííûå íîâàöèè è ñêëîíÿþñü êî âòîðîìó âàðèàíòó. 

 îáùåì, ðûíîê çåìëè ïðèáëèæàåòñÿ. È ìû, ñóäÿ ïî âñåìó, íå îñîçíàåì ñåðüåçíîñòü ñèòóàöèè. Âîçìîæíî, ïîòîìó, ÷òî êàæäûé ãîä ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ óæå áûëà è çàêàí÷èâàëàñü îäíèì: â Çåìåëüíîì êîäåêñå ìåíÿëè îäíó ñòðî÷êó è ïåðåíîñèëè ÷àñ Õ íà ãîä, äâà, òðè âïåðåä. 

Êîíå÷íî, íåò íè÷åãî áîëåå ïîñòîÿííîãî, ÷åì âðåìåííîå, íî ðàíî èëè ïîçäíî ìîðàòîðèé äîëæåí áûë çàâåðøèòüñÿ. È 2018 ãîä – î÷åíü óäîáíàÿ äàòà. Íå íàäî íè÷åãî îòìåíÿòü. È ïðîäëåâàòü òîæå íå íàäî. Ïðîñòî íè÷åãî íå íóæíî äåëàòü. È ôèíèø íàñòóïèò ñàì ñîáîé. 

Ðÿä àíàëèòèêîâ âûñêàçûâàþò ìíåíèå, ÷òî ÌÂÔ îòìåíèë òðåáîâàíèå î äîñðî÷íîì ñíÿòèè çàïðåòà íà ïðîäàæó çåìëè íà Óêðàèíå ïîòîìó, ÷òî 1 ÿíâàðÿ 2018 ãîäà ìîðàòîðèé íà ïðîäàæó çåìëè è òàê ïåðåñòàíåò äåéñòâîâàòü. Ïðè ýòîì, êàê ñêàçàë â ýôèðå òåëåêàíàëà NewsOne èçâåñòíûé ýêîíîìèñò Âèêòîð Ñóñëîâ, Ìåæäóíàðîäíûé âàëþòíûé ôîíä áîëüøå íå áóäåò âûäåëÿòü òðàíøè, åñëè Óêðàèíà ïðîäëèò äåéñòâèå ìîðàòîðèÿ íà ïðîäàæó çåìëè.

 

Ñðåäíèé ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû çà 1 ãà ãîñçåìëè ïî èòîãàì 2016 ãîäà ñîñòàâèë $940. Àðåíäíàÿ ïëàòà çà ïàè â Óêðàèíå ñîñòàâëÿåò îêîëî $50 çà 1 ãà. Òàêèì îáðàçîì, äîõîäû íàñåëåíèÿ îò àðåíäû çåìëè ñîñòàâëÿþò â öåëîì $820 ìëí. â ãîä. Ñîãëàñíî îïðîñàì, òîëüêî 5-8% ñîáñòâåííèêîâ çåìëè ãîòîâû åå ïðîäàòü. Ýòî îêîëî 2 ìëí. ãà. Íî ýòî ïîêà íå íà÷àëàñü "çåìåëüíàÿ æàðà". À îíà óæå, ñóäÿ ïî êîñâåííûì ïðèçíàêàì, íå çà ãîðàìè...

 

Ïîýòîìó Êàáìèí äîëæåí èìèòèðîâàòü øàãè, êîòîðûå ÌÂÔ ìîæåò ðàñöåíèòü êàê ïîäãîòîâêó ê çàïóñêó ðûíêà ñåëüõîççåìåëü.  òîì ÷èñëå çàëîæèòü â áþäæåò ñóììó, â íåñêîëüêî ðàç áîëüøå, ÷åì â ïðîøëîì ãîäó äëÿ äåíåæíîé îöåíêè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ îäíîâðåìåííî (îáðàòèì âíèìàíèå íà ýòî ñëîâî, – àâòîð) íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Ñìàõèâàåò íà áîëüøóþ îáùåíàöèîíàëüíóþ êàìïàíèþ. 

Ïðè ýòîì, ÷òîáû íå áóäîðàæèòü îáùåñòâî è íå ïîäêèäûâàòü "äðîâèøêè" â ïå÷êó ðåéòèíãà "áàáóøêè Òèìîøåíêî", ïðàâèòåëüñòâî óâåðÿåò ôåðìåðîâ, ÷òî ðûíîê çåìëè â Óêðàèíå ââîäèòü ïîêà íå áóäóò. Âíà÷àëå äîëæíà áûòü èñêëþ÷åíà âîçìîæíîñòü ñêóïàòü ó÷àñòêè â îäíè ðóêè è ââåäåí çàïðåò íà ïîêóïêó óêðàèíñêèõ çåìåëü èíîñòðàíöàìè. 

È ÷òî âñå ïðîèñõîäÿùåå ñåé÷àñ ÿâëÿåòñÿ íàâåäåíèåì ïîðÿäêà â ñôåðå çåìëåïîëüçîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè â Êàäàñòðå. À êàê òîëüêî ïîðÿäîê áóäåò íàâåäåí, ôåðìåðû â ïåðâóþ î÷åðåäü ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ çåìëè, à åñëè ó íèõ íà ýòî íå áóäåò äåíåã, òî ðàññðî÷êó. Ìîæåò, ÿ, êîíå÷íî, Ôîìà íåâåðóþùèé, íî èäèëëè÷åñêèå ñõåìû "îäàðèâàíèÿ" ñ÷àñòëèâûõ ôåðìåðîâ êóñî÷êàìè ïî 200 ãà êàæóòñÿ ìíå ñêàçêàìè äëÿ íàèâíûõ ïåéçàí. 

Àáñîëþòíî âñå, â òîì ÷èñëå è ïðîäâèíóòûå ãàðâàðäñêèå äåâî÷êè-ìàëü÷èêè èç ÌèíÀÏÊ è Êàáìèíà, ïîíèìàþò: àðõàè÷íîå ìåëêîå ôåðìåðñòâî äëÿ Óêðàèíû îñòàëîñü äàëåêî â ïðîøëîì. Ñòðàíà ïåðåøëà ê ëàòèôóíäèÿì ñ êîíñîëèäàöèåé òûñÿ÷ ãåêòàðîâ çåìëè ïî àíàëîãèè ñ Àðãåíòèíîé è Áðàçèëèåé. Îáðàáàòûâàòü "êëî÷êè" çåìëè àáñîëþòíî íåðåíòàáåëüíî. 

Ïîýòîìó îêîí÷àòåëüíàÿ ñõâàòêà çà ñåëüõîççåìëè áóäåò ìåæäó íàøèìè êðóïíûìè èãðîêàìè è çàðóáåæíûìè ãèãàíòàìè. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû íàì íóæíî âåðíóòü âíåøíèì êðåäèòîðàì îêîëî $19 ìëðä., øàíñû èíîñòðàííûõ ïðåòåíäåíòîâ íà çåìëþ çàìåòíî ïîâûøàþòñÿ. 

Êñòàòè, äåëèòü îñòàëîñü åùå ìíîãî. Ïî äàííûì Âñåìèðíîãî áàíêà (ïðîåêò "Ïîääåðæêà ðåôîðì â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è â çåìåëüíûõ îòíîøåíèÿõ â Óêðàèíå"), â Óêðàèíå íàñ÷èòûâàåòñÿ 42,7 ìëí. ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü. 

 àðåíäå íàõîäèòñÿ áîëåå 19 ìëí. ãà.  ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè – 10,4 ìëí. ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé. Èç êîòîðûõ 3,2 ìëí. ãà – â ïîñòîÿííîì ïîëüçîâàíèè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, 2,5 ìëí. ãà – ðåçåðâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îêîëî 50% ãîñóäàðñòâåííûõ äîãîâîðîâ àðåíäû çåìëè ñåëüõîçíàçíà÷åíèÿ çàêëþ÷åíû íà ñðîê äî 49 ëåò. 

Ñðåäíèé ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû çà 1 ãà ãîñçåìëè ïî èòîãàì 2016 ãîäà ñîñòàâèë $940. Àðåíäíàÿ ïëàòà çà ïàè â Óêðàèíå ñîñòàâëÿåò îêîëî $50 çà 1 ãà. Òàêèì îáðàçîì, äîõîäû íàñåëåíèÿ îò àðåíäû çåìëè ñîñòàâëÿþò â öåëîì $820 ìëí. â ãîä. Ñîãëàñíî îïðîñàì, òîëüêî 5-8% ñîáñòâåííèêîâ çåìëè ãîòîâû åå ïðîäàòü. Ýòî îêîëî 2 ìëí. ãà. Íî ýòî ïîêà íå íà÷àëàñü "çåìåëüíàÿ æàðà". À îíà óæå, ñóäÿ ïî êîñâåííûì ïðèçíàêàì, íå çà ãîðàìè... 

 

Åãîð Ñìèðíîâ

Èñòî÷íèê: http://versii.com/news/369962/

 


Ðàñïå÷àòàòü ñòàòüþ



 












èíäåêñ 01001, ã. Êèåâ óë. Êðåùàòèê 42-À, îôèñ 13, òåëåôîí/ôàêñ 483-32-57
Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà: [email protected] Ìîáèëüíûé òåëåôîí: +380676919398
Ïðåññ-cëóæáà ÏÑÏÓ
Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà: [email protected], [email protected] òåëåôîí/ôàêñ (044) 489-58-95